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建议尽快将生态文明建设实施细则列入NPC法制计划_亚博网页版登录2020-11-21 16:51

本文摘要:近日,孙友海、王菽一等多位知名环境法专家、原环境保护部政策法规司司长在由生态环境部法规与标准司主办的中国生态文明论坛——生态法治论坛上指出,生态文明法出台的时机已经成熟。在全国人大环境保护委员会和全国人大法制工作委员会的指导下,生态环境部门负责起草生态文明建设实施细则。

建设

第十三届全国人民代表大会第一次会议是一次载入史册的会议。这次会议通过了宪法修正案,新的发展理念、生态文明和建设美丽中国也被纳入宪法。

近日,孙友海、王菽一等多位知名环境法专家、原环境保护部政策法规司司长在由生态环境部法规与标准司主办的中国生态文明论坛——生态法治论坛上指出,生态文明法出台的时机已经成熟。建议尽快将生态文明建设实施细则列入NPC法制计划。在全国人大环境保护委员会和全国人大法制工作委员会的指导下,生态环境部门负责起草生态文明建设实施细则。

生态文明载入宪法2018年3月11日,十三届全国人大一次会议三中全会表决通过《中华人民共和国宪法修正案》。生态文明自从被载入党章以来,就被历史地载入了宪法。原环境保护部政策法规司司长、现中国生态文明研究会常务副会长、理事长李庆瑞表示,宪法中关于生态文明的解释和规定作为母体法,为全面、系统、持续地坚持生态文明理念获得了明显的法律依据。

同时,宪法中的生态文明命题必须通过基本法律和我国其他法律、行政法规、地方性法规、自治条例和专门条例来构建。“推进生态文明建设,迫切需要从生态文明规律上构建突破口,以完整的法治推进生态文明建设。”上海财经大学法学院环境法研究中心主任、教授王菽一指出,将生态文明纳入宪法,意味着生态文明已经衰落到国家意志,关系到全国人民的福祉和利益,甚至涉及到整个国家经济社会的可持续发展,关系到中华民族的兴衰。

“经济上去了,生活富裕了,生态环境维护了,老百姓幸福了。”王菽一说。法律依据不复存在。

要开始制定一部法律,关键看这部法律的法律基础是否不存在。对此,天津大学法学院院长孙友海表示,习近平总书记高度重视和倡导生态文明,对为什么要建设生态文明、建设什么样的生态文明、如何建设生态文明等基本理论和实践问题留下了深刻印象,有效指导了生态文明建设和生态环境保护取得历史性成就,再次发生历史性变化。

曾在全国人大环境保护委员会法案办公室工作过的孙友海解释说,目前中国已经有35部法律和两项关于维护环境资源的决议,行政法规、地方性法规和部门规章加起来大约有一千多项。但他认为,尽管有这么多法律,“目前,不存在处理环境保护问题、谈资源、系统获取如何依法推进生态文明建设的法律依据和行为准则的问题”。

他指出,缺乏一些符合国情、系统、科学、规范、全面、权威、有力的法律来促进生态文明建设,是我国法制建设领域的不足之一。“生态文明法制不健全,不能适应系统维护生态环境的市场需求。

”李庆瑞告诉记者,虽然几个省已经实施了 “这些体系包括‘四梁八柱’,确保生态文明建设。”孙友海指出,维护生态环境,要靠制度和法治。要构建产权清晰、参与多样、制度原始、激励约束坚决、符合中国实际的生态文明法律体系,使法律体系沦为刚性约束和不可触碰的高压线。李庆瑞明确指出,生态文明建设涉及生态空间、生态经济、生态环境、生态系统、生态生活和生态文化六大领域。

生态文明建设主要包括绿色发展、低碳发展和循环发展三大途径。他说,生态文明建设实施细则的制定不应构建和完成生态文明建设的顶层设计,而应将其作为指导、重构和完善环境法和民法、行政法、经济法、刑法等传统部门法的上位法。“生态文明建设实施细则的制定,不应以习近平关于生态文明的一系列重要讲话为指导,体现‘八个坚决’,奠定五大生态文明体系,设计生态文明建设和改革的基本原则,构建生态文明建设和制度改革。

主系统。”李庆瑞说,要系统梳理十八大以来党中央发布的关于生态文明建设的重要文件,以及迄今为止生态文明工作取得的一系列改革成果,对内容进行共识性、规律性总结,使之在法律形式上趋于一致。此外,诸如环境保护专员办公室和问责制等行之有效的成熟制度不应包括在这项法律中。

“几乎同意这个法律的制定。”北京大学环境科学与工程学院环境管理系主任、教授梅,不能把《生态文明建设实施细则》当成一张箩筐,什么都填,所以这部法律不能充分发挥它的具体指导作用。“生态文明最重要的是,它强调在处理人与自然的关系时具有先进性。

”王菽一指出,在启动法律时,我们应该首先明确生态文明的概念。对他来说显而易见的是,如果概念不清,有可能是法律已经实施,还有很多问题不清,难以解决。

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“迄今为止,人类文明经历了三个阶段,依次是完全文明、农耕文明和工业文明。”王菽一说,虽然工业文明给社会带来了巨大的物质财富,但它没有充分考虑人类经济和社会的可持续发展,这可能带来生态危机。“现在的生态文明建设,主要是弥补工业文明的严重不足,补充生态环境保护的不足,保证人类经济社会的可持续发展。

”本次论坛上,孙友海、梅等专家、官员,以及最高人民法院环境资源审判庭庭长、重庆大学法学院副院长教授、西北政法大学环境法研究所所长李永宁教授等,均收到了尽快启动生态文明建设实施细则和法律的建议,以促进、加强和保障生态文明建设法治化。


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